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企業(yè)節(jié)能減排所呈現(xiàn)的四大特點
? ? 中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學(xué)基金近日聯(lián)合發(fā)布了《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》。這是自2011年發(fā)布《“十一五”期間我國企業(yè)節(jié)能減排狀況評估報告》之后，上述機(jī)構(gòu)第三次發(fā)布有關(guān)中國企業(yè)節(jié)能減排狀況的年度報告。?
報告顯示，2012年全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預(yù)定目標(biāo)。而基于去年四季度對上海、天津、山東、江西等地方企業(yè)的實地調(diào)研和問卷調(diào)查，報告也得出結(jié)論：與“十一五”時期相比，“十二五”時期的企業(yè)節(jié)能減排既保持了工作連續(xù)性，也呈現(xiàn)出四大新的特點。
首先，企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)。報告稱，自“十二五”以來，隨著企業(yè)對節(jié)能減排問題認(rèn)識的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從 “十一五”時期的強(qiáng)勢地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式，這已成了企業(yè)“十二五”時期開展節(jié)能減排的共識。與此同時，市場化手段在企業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮了更加重要的作用。所調(diào)查企業(yè)提出，企業(yè)確實從節(jié)能改造中獲取了更大的利益，因而會有內(nèi)生的動力。
其次，管理成為節(jié)能減排的重要抓手。調(diào)查顯示，這兩年，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率，開展節(jié)能減排，這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。組織機(jī)構(gòu)按照“小分工、大合作”的原則，實行層層責(zé)任制，建立人、職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，落實詳細(xì)職責(zé)。從管理手段看，90%以上的企業(yè)都采用相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會推薦使用的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，以對本企業(yè)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步加強(qiáng)了對本企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)測及實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測，并對采集的最新數(shù)據(jù)及時采取應(yīng)對措施。
再者，中小企業(yè)成為節(jié)能減排新亮點。調(diào)查顯示，“十二五”以來，廣大中小企業(yè)正在成為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的主力軍。從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險能力差的弱點，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，這種集聚發(fā)展、集約式發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。
最后，企業(yè)節(jié)能減排也更多運用新理念、新工具和新手段。報告稱，與“十一五”期間相比，“十二五”時期，國內(nèi)企業(yè)能更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。
調(diào)查顯示，90%以上企業(yè)均能按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源、資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;70%以上的企業(yè)應(yīng)用了合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能減排。
被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情。報告建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善合同能源管理規(guī)章制度，鼓勵建立和完善的以合同能源管理為主要形式的市場化機(jī)制，把推行合同能源管理作為加快節(jié)能減排的重要途徑，并作為建立和完善節(jié)能長效機(jī)制的重要內(nèi)容。